¿Qué es el Acuerdo de Paris?

El Acuerdo de París es un Tratado Internacional que entró en vigor en noviembre de 2016, es de carácter jurídicamente vinculante e incluye a 196 países firmantes.

Su objetivo principal es que cada uno de los firmantes se comprometen a reducir las emisiones de efecto invernadero para reducir y limitar el calentamiento global. Su objetivo es limitar el aumento de la temperatura a niveles de menores a 2° centígrados.

Función del Acuerdo

Para alcanzar el objetivo, cada uno de los miembros debe realizar modificaciones a su legislación e intentar hacer regulaciones con la tecnología aplicable actual.

También cada país presentó su plan de acción para establecer sus contribuciones determinadas a nivel nacional de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Las contradicciones de la Reforma Eléctrica y el Acuerdo de Paris

Como ya mencionamos en nuestro blog sobre la Reforma Eléctrica, nuestro país perderá competitividad en la generación de energía debido a que la Comisión Federal de Electricidad pretende “retomar la rectoría del estado” en materia de electricidad.

Lo que en realidad sucederá es que la CFE vuelva a acaparar el mercado de producción y distribución, dejando en último término a proveedores de energías menos agresivas con el ambiente.

¿Qué quiere decir esto? Que en lugar de aplicar tecnologías limpias como se menciona en el Acuerdo de Paris, estaremos generando electricidad con obsolescencia, y lo peor es que tendrá privilegio comercial y de uso sobre otro tipo de energías.

Para nuestro país, el firmar Tratados de cualquier índole equivale a estar agregando contenido a la Constitución Política Nacional, esto supone que las leyes emanadas de dicho Acuerdo se encuentran en rango constitucional. Por este motivo, el hecho de la Reforma pone en jaque la continuidad de México en el cumplimiento de emisiones.

El Acuerdo de Paris y las Reforma Eléctrica son elementos contradictorios.

Metas específicas de México en el Acuerdo de Paris

Una de las metas de México dentro de los objetivos del Acuerdo es producir el 35% de la energía que se consume en el país por parte de tecnologías sustentables y limpias.

Sin embargo, al haberse aprobado la Reforma Eléctrica sin las reservas que se emitieron, la CFE continuaría privilegiando el uso de energías fósiles como el combustóleo , que es uno de los contaminantes que más producen gases de efecto invernadero.

Aunado a esto, se requeriría una mayor producción del combustible fósil para poder surtir a aquellas plantas que ya son obsoletas y que el gobierno pretende rescatar y poner en funcionamiento de nueva cuenta.

México a contracorriente del esfuerzo mundial

Por otro lado, en días anteriores se presentó el Estudio de cambio climático 1980-2010 en el cual se hace mención que en nuestro país el incremento de temperatura es mayor al promedio mundial al registrarse por arriba de 0.45° justo por la quema de combustibles fósiles sin la supervisión adecuada y con la falta de uso de tecnologías apropiadas en estas plantas.

Como consecuencia de esto, México estaría no solo evadiendo la responsabilidad social y civil que tiene al firmar el pacto, sino que, a su vez, estaría desacreditando su marco legal de rango constitucional, motivo por el cual esto tendrá una revisión por parte de la Suprema Corte De Justicia de la Nación.

Afectaciones al comercio exterior y a nivel internacional

Es importante enfatizar que la firma de un Tratado de índole vinculante compromete a nivel internacional al país a cumplir las metas u objetivos que este conlleva.

Omitir su cumplimiento puede hacernos acreedores a sanciones en otros rubros por no cumplir con lo pactado, que pueden ir desde aplicación de aranceles con países con los que tenemos trato de nación favorecida, hasta la aplicación de embargos a productos realizados dentro del país con lo cual nuestras exportaciones se verían afectadas.

Esta polémica Reforma seguramente será cuestionada en su legalidad. La decisión que tome la Suprema Corte de Justicia sobre este tema, que puede llegar a durar años para que se emita, será un parteaguas sobre lo que pudiese suceder a futuro con otros temas similares, en los cuales se violenten de algún modo los derechos universales de carácter vinculante plasmados en la Constitución y en los distintos acuerdos.

Como sociedad, es necesario informarnos y tomar parte de lo que sucede con las decisiones que toman las autoridades y no dejarles solo el paquete completo a ellos; debemos ser críticos de aquello que sucede y protestar contra lo que vaya en contra de beneficios a los que, como ciudadanos del mundo, tenemos derecho.

Todas las empresas que realizan operaciones comerciales de importación y exportación deben contar con la información necesaria en caso de que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ejerza sus facultades de comprobación y realice revisiones a tu empresa.

El área de aduanas, comercio, contabilidad, logística, agente o agencia aduanal o cualquier otra encargada del seguimiento y revisión a las operaciones de importación y exportación debe mantener el correcto registro de estas operaciones, así como las obligaciones fiscales de la autoridad.

En caso de no cumplir con lo requerido por el SAT, las empresas enfrentan contingencias que van desde infracciones y sanciones, hasta que la mercancía pase a ser propiedad del fisco federal.

Como consecuencia de estas revisiones se genera pérdida de recursos con el pago de multas, asignación de personal para realizar revisiones adicionales, retraso en tiempo con proveedores o clientes.  

Para prevenir estas contingencias la mejor decisión que puede tomar tu empresa es realizar una auditoría preventiva en comercio exterior.

El objetivo de esta auditoría es detectar irregularidades antes de que la autoridad realice revisiones en aduana, revisiones de gabinete, requerimientos en buzón tributario, visitas domiciliarias, tan solo por mencionar los más comunes.

Errores comunes de las empresas que realizan operaciones de comercio exterior

Entre los principales errores que realizan las empresas respecto de sus importaciones y exportaciones, y que pueden repercutir en temas contables y fiscales, a considerar son:

• Documentación faltante: pedimentos, facturas, permisos, etc.
• Declaración errónea de datos: valor de la mercancía, términos de compra (INCOTERM).
• Cálculo erróneo de impuestos y o contribuciones: IVA, IGI/IGE, DTA

La prevención es la mejor herramienta

LOFTON está comprometido con sus clientes para evitar contingencias y poder ofrecerle los beneficios que tiene una Auditoría Preventiva en materia de Comercio Exterior, como son:

• Evitar la imposición de multas y comprobar la legal estancia de la mercancía en el país.
• Optimización de los recursos de tu empresa al apoyarte en expertos que entreguen resultados.
• Identificar áreas de riesgo y mejora en los procesos de las áreas correspondientes.
• Debida integración del expediente de comercio exterior, tanto físico como electrónico
• Disponibilidad de la información a través del Data stage o glosa.

Redacción Lofton

Uno de los sectores más regulados es el de la salud ya que exportar e importar productos para el cuidado de la salud es cada vez más complejo por razones de salud pública y seguridad.

Actualmente se ha incrementado la demanda de insumos, medicamentos y aparatos indispensables para combatir la pandemia por COVID-19 por lo que algunos países han tomado medidas diversas que van desde simplificar sus procedimientos aduaneros hasta establecer restricciones.

Dentro de los insumos con mayor demanda se encuentran:

• Pruebas para detección de COVID-19
• Cubrebocas
• Ventiladores pulmonares
• Termómetros
• Guantes
• Gel antibacterial

Por parte de México, el gobierno federal publicó un decreto el cual establece que las Secretaría de Salud; la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), y  Secretaría de Marina; así como el Instituto de Salud para el Bienestar; el IMSS, y el ISSSTE podrá adquirir a nivel nacional o internacional todo tipo de bienes y servicios, así como mercancías y objetos que resulten necesarios para hacer frente a la contingencia, sin necesidad de llevar a cabo el procedimiento de licitación pública, por las cantidades o conceptos necesarios para afrontarla.

¿Todas las mercancías requieren autorización sanitaria a la importación?

Hay insumos que a la importación cuenta con restricciones como etiquetado de productos, padrón sectorial, sin requerir necesariamente autorización de la Secretaría de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris). Pero, al momento del almacenamiento y distribución a en territorio mexicano hay regulaciones nacionales que se deben cumplir por parte de esta autoridad.

¿Qué necesito saber de mi mercancía?

Por ello se debe contar con una correcta clasificación arancelaria para determinar qué regulaciones y restricciones no arancelarias deben cumplir al ingresar al país; y con esto iniciar los trámites ante las dependencias correspondientes y evitar contratiempos en el despacho ante la aduana.

En México, la Cofepris es la encargada de expedir autorizaciones a la importación de insumos médicos, y obedeciendo a la gravedad de la situación ha establecido procesos para agilizar la expedición de permisos. Continuando operando, recibiendo y dando prioridad a todos los trámites relacionados con medicamentos y dispositivos médicos con la intención de asegurar el abasto nacional.

Los ventiladores pulmonares y las pruebas para detección de COVID-19 son dos insumos que tienen mayor demanda, para realizar la importación la Cofepris trabaja de manera conjunta con el CENAPRECE y el InDRE para verificar que estos cumplan con los estándares de calidad, seguridad y eficacia:

• Ventiladores pulmonares: el CENAPRECE emite una opinión técnica relativa a las características y especificaciones que se requieren para la atención del COVID-19, toda vez que se cuente con la opinión favorable, la Cofepris expedirá el permiso de importación.
• Pruebas COVID-19: para estas pruebas de detección de COVID-19, se realiza un dictamen técnico por parte del InDRE, antes de aprobarse su comercialización.

Es común que las empresas que se realizan importaciones y exportaciones tengan que realizar gestiones que involucran a la Secretaría de Economía. Ya que, ciertas mercancías deben cumplir con regulaciones y restricciones arancelarias y no arancelarias las cuales en su mayoría están ligadas a trámites dentro de la Secretaría de Economía. Por ejemplo:

• Establecer y autorizar los programas de fomento a las exportaciones tales como IMMEX, PROSEC y DRAWBACK
• Emitir certificados de origen para exportación
• Emitir permisos previos para importación de vehículos y minerales.
• Permisos automáticos para la importación de textiles y calzado
• Avisos automáticos para la importación de siderúrgicos
• Determinar cuotas compensatorias
• Publicar los cupos de importación y exportación

De forma ordinaria, todos los tramites pueden realizarse de manera presencial en las ventanillas de atención o bien de manera digital mediante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEM).

¿Puedo seguir gestionando trámites durante la contingencia?

Derivado de la contingencia sanitaria por COVID-19 la Secretaría de Economía estableció medidas para la continuidad de los tramites de comercio exterior, utilizando la plataforma de VUCEM o bien, vía correo electrónico.

 Se ingresan las solicitudes y posteriormente se emite una resolución para los siguientes trámites:

• Avisos de exportación tomate
• Permisos exportación de azúcar
• Permisos de control de exportaciones
• Certificados de origen (emergentes)
• NOM petrolíferos

A pesar de la contingencia, debemos reconocer la realidad que experimentamos ante esta crisis sanitaria y como el comercio exterior continua; por lo que es necesario cumplir con las regulaciones y evitar multas y sanciones.

Durante los últimos años se han reforzado los procedimientos para prevenir y detectar operaciones que involucren este tipo de recursos ilícitos con el objetivo reducir la posibilidad de realizar delito que afecten los intereses y estabilidad económica del país.

Dichas actividades involucran a muy diversos sectores y el comercio exterior no es excluido.

¿Cómo se determina una operación vulnerable en comercio exterior?

A través del artículo 17, fracción XIV de la LFPIORPI, se reconoce la figura del agente aduanal con la intención de identificar como actividad vulnerable la prestación de servicios de comercio exterior, para promover por cuenta ajena el despacho de mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros, de las siguientes mercancías:

• Vehículos
• Máquinas para juegos de apuesta y sorteos
• Equipos y materiales para la elaboración de tarjetas de pago
• Joyas, relojes, Piedras Preciosas y Metales Preciosos
• Obras de arte
• Materiales de resistencia balística

¿Qué necesito saber si realizo la importación o exportación de estas mercancías?

Si tu empresa busca comercializar o ya se ubica en alguno de los supuestos anteriormente señalados, como persona moral debes estar registrado al padrón de personas que realizan actividades vulnerables del Sistema del Portal de Prevención de Lavado de Dinero.

Recordemos que la autoridad establece que como empresa debes dar cumplimiento a las diversas obligaciones, entre las cuales destacan:

1. Prestación de avisos de acuerdo con la normatividad aduanera
2. Informe de operaciones vulnerables
3. Debida integración de un expediente único de clientes o usuarios

Es importante identificar si las operaciones de comercio exterior que realiza tu empresa o te ubicas en alguno de los supuestos de operaciones vulnerables en comercio exterior, des cumplimiento a las obligaciones y regulaciones correspondientes.

Antes de realizar una importación o exportación consulta la clasificación arancelaria de insumos para la salud y médicos, ya que esta información te orientará sobre cuales son las regulaciones y restricciones que la mercancía debe cumplir a su entrada o salida del territorio nacional.

De igual manera, te compartimos un listado de insumos y aparatos médicos con sus respectivas fracciones arancelarias.

1. COVID-19 Kits de prueba/ Instrumentos y aparatos utilizados en las pruebas de diagnóstico

2. Prendas de protección y similares

Guantes

3. Termómetros

4. Desinfectantes / productos de esterilización

5. Otros dispositivos médicos

6. Otros productos médicos

7. Consumibles médicos

Al realizar la importación o exportación de tus mercancías utilizando un tercero autorizado, que en México es el agente aduanal o agencia aduanal, se debe prestar especial atención a las mercancías que por su fracción arancelaria requieran del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.

Dependiendo de las características de la mercancía será el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNN’s) al momento de la entrada o salida del país. Esto es, el cumplimiento de permisos, autorizaciones, cupos y demás requerimientos ante diversas autoridades como, por ejemplo:

• Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) para sustancias tóxicas o insumos para la salud
• Secretaría de Economía para textiles o productos siderúrgicos
• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para productos de madera

Algunos de estos trámites requieren realizarse de manera presencial, pero con el avance tecnológico se han establecido alternativas que permiten la presentación los trámites a través de medios electrónicos y de manera remota. 

¿Para qué me sirve la VUCEM?

La Ventanilla Única de Comercio Exterior, mejor conocida como la VUCEM, es una plataforma de servicios que facilita a los importadores o exportadores el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias previas a que la mercancía cruce por la aduana e ingrese o salga del país. A través de esta plataforma los importadores y exportadores pueden enviar información de manera electrónica a diversas autoridades como:

• SHyCP
• Secretaría de Economía
• COFEPRIS
• SEMARNAT
• SADER
• SENER
• PROFEPA
• AMECAFÉ
• INAH
• INBAL
• Consejo Regulador del Tequila

Ante el periodo de contingencia que estamos viviendo a nivel global, las plataformas tecnológicas representan una herramienta imprescindible para continuar con la operación de tu empresa a través de la solicitud de requerimientos que las mercancías de importación y exportación requieran. 

¿Qué es un agente aduanal?

Un agente aduanal, de acuerdo con la Ley Aduanera en su artículo 159, es la persona física autorizada por el Servicio de Administración Tributaria, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en la Ley Aduanera. 

La figura de agente aduanal tiene un papel muy importante para todas las operaciones que se efectúan en el país, ya que es el único autorizado para intermediar entre contribuyente y autoridad aduanera. 

¿Qué hace una agencia aduanal?

Para realizar su labor como intermediarios, los agentes aduanales crean empresas conocidas como agencias aduanales, cuyo objetivo es realizar las gestiones propias para el despacho aduanero realizado por personas físicas y/o morales en sus operaciones de comercio exterior, ya sean importaciones, exportaciones, logística, almacenaje, etcétera.

Tanto los agentes aduanales como las agencias aduanales, al trabajar con los contribuyentes y en conjunto con la autoridad, tienen obligaciones que deben cumplir.

Entre las principales funciones de una agencia aduanal son:

• Elaborar pedimentos aduanales
• Realizar clasificación arancelaria
• Realizar el pago de contribuciones en materia de comercio exterior.

En las declaraciones realizadas por el agente aduanal o las agencias aduanales, a través del pedimento, se establece el pago de impuestos y contribuciones al comercio exterior y con esto involucra la deducibilidad de tus compras internacionales, así como en el correspondiente acreditamiento del IVA. 

¿Para qué sirve a mi empresa?

Entonces, conocer y llevar un control de lo declarado en pedimento por el agente aduanal o las agencias aduanales debe ser un punto de revisión para el área de compras internacionales encargada del área de aduanas en tu empresa. Un agente aduanal puede convertirse en pieza clave para tus importaciones o exportaciones, sobre todo porque realiza una gestión central en este tipo de operaciones comerciales.

Importación y exportación

De acuerdo con la Ley aduanera se entiende como importación a la entrada al territorio nacional de mercancías mientras que exportación se considera la salida de las mismas del territorio nacional. La primera tiene el objetivo de cubrir la demanda de necesidades o servicios que no pueden ser cubiertas en un país. En cambio la exportación se enfoca en ampliar los mercados para un producto o servicio de el cual hay excedente o está lo suficientemente cubierto en el territorio origen.

Estas actividades las pueden realizar todas las personas físicas o morales, pero deben cumplir con requisitos y obligaciones establecidas por las leyes mexicanas. Es importante aclarar que no es lo mismo importar o exportar, que realizar una compra o venta internacional. La diferencia radica en que la importación o exportación de mercancías cruza la frontera de nuestro país, en cambio la venta internacional no necesariamente pasa por el territorio, puede comprarse algo en China y venderse en Argentina, sin que tenga que llegar a nuestro país.

Si realizas una compra en el extranjero y la mercancía no entra o sale del país, únicamente tendrás una factura, la cual ampara dicha transacción, y en estricto sentido esto no es una importación y/o exportación, por lo que el tratamiento contable fiscal no será el mismo que el de la mercancía con pedimento.

El pedimento, documento clave

El resultado de una correcta importación o exportación es un pedimento, documento que ampara la legalidad de la mercancía de origen extranjero y con esto la tenencia o transporte de la misma. El pedimento es un documento fundamental, ya que contiene información clave del producto a importar o exportar, como:

• Los datos generales de la mercancía
• Su procedencia
• Los impuestos y contribuciones pagados
• Datos del proveedor
• Los datos fiscales del importador y del exportador
• Los demás datos exigidos para cumplir con las formalidades de su entrada o salida del territorio nacional

El pedimento es además importante porque se presenta  ante la autoridad para demostrar que se cumplieron con todas las formalidades del despacho aduanero.

Debido a la relación que existe entre las importaciones, exportaciones, los pedimentos respectivos y tu contabilidad resulta necesaria la revisión y control de la información declarada por el agente aduana o agencia aduanal en estos documentos.  

Se estima que en la actualidad el comercio entre ambas naciones es de más de 90 millones de dólares, según la subsecretaria de Comercio Exterior, Luz María de la Mora. Tan sólo en 2015 el valor total del comercio bilateral fue de 43 mil 850 millones de dólares, es decir que se ha duplicado en los últimos cuatro años.

¿Qué productos o servicios se exportan desde México?

Dentro de los bienes y servicios que ofrecen las empresas mexicanas que más interesan al país asiático se encuentran en los sectores industrial, agroalimentario y recientemente el turismo, transporte y telecomunicaciones, los cuales han tenido un desarrollo notable en los últimos años:

• Cobre
• Autos y autopartes
• Productos agroalimentarios
• Aparatos de comunicación

Dentro del rubro de alimentos, en el último año se han diversificado los productos para exportar, mediante el otorgamiento por parte del gobierno chino de 12 protocolos fitosanitarios a 13 productos agropecuarios mexicanos, los cuales facilitan la relación entre compradores y vendedores, entre los que se encuentran:

• aguacate de Michoacán
• uva de mesa de Sonora
• fresas y zarzamoras
• la carne de bovino
• el maíz
• los productos lácteos (en polvo y fórmulas), 
• tabaco en rama
• mora azul 
• subproductos de cerdo 
• sorgo 
• plátano

¿Qué productos exporta China a México?

Según la Embajada de la República Popular China en México el país asiático exporta principalmente a nuestro país:

• productos de cómputo 
• tecnologías de comunicación
• prendas de vestir
• aparatos eléctricos y electrónicos
• maquinaria 
• equipos

Redacción Lofton.